Reciclagem química de resíduos plásticos: perspectivas promissoras, mas participação de mercado inferior a 1% – avanço do setor exige políticas e normas (2)

O método de balanço de massa tornou-se a principal escolha para o sistema de certificação de produtos químicos reciclados a partir de resíduos plásticos.

Combustíveis ou produtos químicos podem ser obtidos através da reciclagem química de resíduos plásticos, que geralmente são certificados para receber um prêmio ambiental. O método de rastreabilidade da cadeia de custódia por balanço de massa (referido como método de balanço de massa) é o núcleo do sistema de certificação para produtos derivados da reciclagem química de resíduos plásticos.

O método de balanço de massa inclui três modelos: atribuição livre, atribuição livre de combustível e alocação proporcional. Ele atende a diferentes necessidades legislativas e é uma ferramenta essencial para que as empresas cumpram suas obrigações ou usufruam de incentivos, como políticas fiscais. Por meio desse método, o óleo de pirólise de resíduos plásticos pode ser processado em refinarias tradicionais por meio de mistura, o que pode reduzir significativamente os custos de investimento e acelerar a implementação de projetos de reciclagem química. Esse método foi introduzido nos sistemas de certificação de matérias-primas recicladas REDcert2 da Alemanha e ISCC PLUS da UE, e está sendo considerado para adoção por um número crescente de países e regiões.

Além disso, outros sistemas de certificação também incentivam combustíveis à base de resíduos plásticos. Por exemplo, a Diretiva de Energias Renováveis ​​da UE estipula que, para produtos líquidos ou gasosos produzidos com resíduos plásticos como matéria-prima, se a redução das emissões de carbono ao longo do ciclo de vida for de pelo menos 70%, eles podem obter a certificação de conformidade por meio do sistema de certificação autorizado ISCC EU. O Esquema de Compensação e Redução de Carbono para a Aviação Internacional da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO CORSIA) estipula que, para o querosene de aviação produzido por meio da gaseificação utilizando resíduos sólidos urbanos (RSU, em que o teor de resíduos plásticos não exceda 50%) como matéria-prima, se a redução das emissões de carbono ao longo do ciclo de vida for superior a 10%, ele pode obter a certificação de conformidade por meio de sistemas de certificação autorizados, como o ISCC CORSIA.

Situação atual da indústria de reciclagem química de resíduos plásticos na China

De modo geral, o nível de reciclagem física e utilização de resíduos plásticos na China está entre os mais altos do mundo, mas a indústria de reciclagem química de plásticos ainda se encontra em fase inicial e de exploração. Embora o governo nacional tenha claramente incentivado o desenvolvimento de tecnologias de reciclagem química para resíduos plásticos, vários detalhes ainda precisam ser implementados, especialmente a infraestrutura para reciclagem de plásticos de baixo valor agregado e os sistemas de normas e certificação relevantes para promover o desenvolvimento da indústria de reciclagem química, que necessitam de maior aprimoramento.

Durante o período do 14º Plano Quinquenal, a China introduziu sucessivamente uma série de políticas para incentivar o desenvolvimento da indústria de reciclagem química de resíduos plásticos. Em novembro de 2021, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação publicou o 14º Plano Quinquenal para o Desenvolvimento Industrial Verde; em maio de 2022, o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente publicou as Especificações Técnicas para o Controle da Poluição por Resíduos Plásticos; e em outubro de 2023, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e outros três departamentos publicaram as Diretrizes para a Promoção da Inovação Verde e do Desenvolvimento de Alta Qualidade da Indústria de Refino. Todas as políticas acima mencionadas incentivam claramente o desenvolvimento de tecnologias de reciclagem química para resíduos plásticos. Em março de 2024, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma emitiu as Medidas Administrativas para Investimento Especial em Conservação de Energia e Redução de Carbono a partir do Orçamento Central, que incluíam a construção de centros de triagem de resíduos plásticos e projetos de reciclagem e reutilização de resíduos plásticos no âmbito de projetos de economia circular que contribuem para a redução das emissões de carbono. Esses projetos podem usufruir de determinados fundos de apoio, limitados a no máximo 15% do investimento total do projeto, e o valor dos fundos de apoio para um único projeto não deve exceder, em princípio, 100 milhões de yuans. De acordo com a política preferencial de abatimentos do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) para empresas, do Ministério das Finanças, as empresas podem usufruir de incentivos fiscais quando mais de 70% das matérias-primas de seus produtos forem provenientes de resíduos plásticos. Uma série de políticas proporcionou condições favoráveis ​​ao desenvolvimento da indústria de reciclagem química de resíduos plásticos na China.

Atualmente, a capacidade instalada total de projetos concluídos de reciclagem química de resíduos plásticos na China ultrapassa 300.000 toneladas por ano, e a capacidade planejada ou prevista ultrapassa 1 milhão de toneladas por ano. Projetos como Jiangmen Chengxin, Huicheng Environmental Protection e Jiahe Juneng entraram em operação sucessivamente, o que fortaleceu a confiança no desenvolvimento da indústria de reciclagem química de resíduos plásticos na China. No entanto, a maior parte da capacidade instalada na China encontra-se apenas em fase de operação experimental, carecendo de experiência operacional estável a longo prazo e de dados de suporte. Atualmente, esses projetos também enfrentam problemas como a falta de padrões de produto e a dificuldade de circulação dos produtos no mercado.

A possibilidade de garantir um fornecimento estável de resíduos plásticos de baixo valor necessários para projetos de reciclagem química, bem como a garantia de que os produtos obtidos receberão prêmios ambientais de forma consistente e a longo prazo, são fatores que as empresas devem considerar ao iniciar projetos de reciclagem química de resíduos plásticos.

As dificuldades enfrentadas pela indústria chinesa de reciclagem química de resíduos plásticos

Do ponto de vista do desenvolvimento global da indústria de reciclagem química de resíduos plásticos, esta ainda se encontra em um estágio inicial de desenvolvimento industrial. Existem desafios comuns, como a necessidade de maior clareza, complementação e aprimoramento das normas políticas, a necessidade de estabelecer um sistema de fornecimento estável para recursos plásticos residuais de baixo valor e a necessidade de impulsionar ainda mais os projetos de industrialização. Contudo, em comparação com países e regiões estrangeiras que avançaram mais rapidamente nesse setor, a China ainda apresenta uma certa defasagem.

Algumas políticas e normas ainda têm pontos cegos.

Como um setor emergente, ainda existem algumas lacunas na implementação de políticas e regulamentações relacionadas à indústria de reciclagem química de resíduos plásticos. Em termos da política de reembolso do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), a China ainda não estabeleceu um padrão unificado para determinar se os produtos da reciclagem química de resíduos plásticos são óleo de pirólise ou plásticos reciclados; os padrões para o óleo de pirólise de resíduos plásticos não foram definidos, o que impede sua circulação no mercado; o óleo de pirólise de resíduos plásticos geralmente é processado em refinarias a jusante por meio de mistura, com uma proporção típica de 5% a 10%. Os produtos resultantes são misturas com produtos tradicionais derivados de petróleo, que não podem ser rastreados pelos métodos analíticos existentes. Além disso, o método de balanço de massa, amplamente utilizado internacionalmente, não foi implementado na China, o que dificulta, na prática, que os produtos da reciclagem química de resíduos plásticos atendam ao limite de reembolso de impostos de 70%.

Além disso, a China ainda não publicou documentos orientadores sobre a direção da reutilização de plástico reciclado. Por exemplo, os produtos da reciclagem química de resíduos plásticos podem ser combustíveis ou produtos químicos, e não existem regulamentações explícitas sobre qual direção é especificamente incentivada.

Além disso, a China ainda não publicou documentos orientadores sobre a direção da reutilização de plástico reciclado. Por exemplo, os produtos da reciclagem química de resíduos plásticos podem ser combustíveis ou produtos químicos, e não existem regulamentações explícitas sobre qual direção é especificamente incentivada.