As novas regulamentações da UE sobre a exportação de resíduos plásticos entraram em vigor no final de maio.

Um conjunto de novas disposições importantes ao abrigo do Regulamento da UE sobre Remessas de Resíduos (WSR) entrou oficialmente em vigor em 21 de maio de 2026. Uma profunda transformação está em curso no setor global de reciclagem, particularmente nas empresas que dependem do fornecimento de resíduos plásticos originários da UE.

1. Implementação Digital Obrigatória – Lançamento Completo do Sistema DIWASS

A partir de 21 de maio de 2026, todas as informações e documentos relativos a resíduos que entram, saem ou são transportados transfronteiriços dentro da UE deverão ser submetidos e trocados eletronicamente através do Sistema Central Digital de Envio de Resíduos da UE (DIWASS) ou de sistemas nacionais interligados. Os procedimentos em papel serão oficialmente descontinuados.

No entanto, é importante observar que nem todos os envios de resíduos estão sujeitos ao procedimento de Consentimento Prévio Informado (CPI). De acordo com o Regulamento de Envio de Resíduos:

• Os resíduos destinados à eliminação, os resíduos perigosos e a maioria dos resíduos mistos destinados à reciclagem continuam sujeitos ao procedimento PIC, que deve ser concluído digitalmente através do DIWASS. 

• Em contrapartida, os resíduos não perigosos listados na Lista Verde para reciclagem na UE e nos países da OCDE estão sujeitos apenas a requisitos gerais de informação: detalhes básicos, incluindo volume de resíduos, rota de reciclagem, origem e destino, devem ser submetidos através do sistema, sem necessidade de aprovação prévia caso a caso das autoridades competentes dos respectivos países.
  

De acordo com as novas regras do Regulamento de Resíduos Sólidos (WSR), todos os contratos de transporte devem incluir cláusulas mais detalhadas, especificando as instalações de tratamento exatas, os códigos de resíduos e os tipos de operações de recuperação. Os contratos existentes também precisam ser revisados ​​e atualizados em conformidade com o Artigo 8º do Regulamento. Embora isso inevitavelmente aumente os custos de conformidade para as empresas, impulsiona substancialmente a transparência em toda a cadeia.

2. Endurecimento total das exportações de resíduos plásticos: Procedimentos PIC e proibição de exportação para países não pertencentes à OCDE

As novas regras impõem restrições rigorosas sem precedentes às exportações de resíduos plásticos. É necessário distinguir as diferentes datas de entrada em vigor:

• É necessário distinguir diferentes datas de entrada em vigor: a partir de 21 de maio de 2026, toda a documentação relativa a remessas de resíduos plásticos deverá ser submetida eletronicamente através do sistema DIWASS. No entanto, a maioria das revisões substanciais às disposições sobre exportação entrará em vigor em 21 de maio de 2027.

• A partir de 21 de novembro de 2026, a UE implementará uma proibição geral às exportações de resíduos plásticos não perigosos para todos os países não pertencentes à OCDE, por um período de 30 meses, que terminará em 21 de maio de 2029. Essa proibição entra em vigor primeiro e tem os impactos mais imediatos e significativos entre todas as medidas regulatórias atuais.

Os procedimentos PIC (Plano de Informação Prévia) passarão a ser obrigatórios a partir de 21 de maio de 2027 para resíduos plásticos exportados para países da OCDE, bem como para resíduos plásticos não perigosos enviados para países não pertencentes à OCDE autorizados. Mesmo os resíduos plásticos limpos abrangidos pela entrada B3011 da Convenção de Basileia, como sucata triturada e matéria-prima de polímero único, que antes eram comercializados livremente, deixarão de ser elegíveis para exportação irrestrita sob o regime da Lista Verde.

Segundo o Dr. Huang Chuqi, CEO da Botong High-Mei Industrial Co., Ltd., após contato com fornecedores da Espanha e da Alemanha, algumas empresas argumentam que, quando suas instalações possuem licenças válidas e processam resíduos plásticos para transformá-los em matéria-prima reciclada por meio do processo de recuperação R3, o produto resultante deve ser classificado como plástico em fim de vida útil, e não como resíduo. Caso os órgãos reguladores endossem essa interpretação, isso poderá proporcionar um alívio transitório para o setor.

Além disso, diversas fábricas do norte da Europa argumentam que grânulos de plástico não utilizados, big bags reutilizáveis, rolos de plástico e cordas podem continuar sendo exportados como produtos acabados, em vez de resíduos, dada a sua adequação para reutilização direta em outros setores industriais.

No entanto, o Dr. Huang alerta que os critérios que regem a classificação de itens não residuais variam de país para país, deixando os requisitos finais de conformidade pendentes de esclarecimento oficial.

3. Requisitos de auditoria ESM: Mais um limite de conformidade para 2027

A partir de 21 de maio de 2027, qualquer exportador da UE que pretenda enviar resíduos (incluindo plástico e outros resíduos da Lista Verde) para instalações no estrangeiro, independentemente de estarem localizadas em Estados-Membros da OCDE, deve possuir um relatório de auditoria independente válido, emitido por uma terceira parte, que comprove a capacidade da instalação de destino para a Gestão Ambientalmente Correta (GAC). Esses certificados de auditoria têm uma validade de dois anos. Os envios sem um relatório de auditoria de GAC válido serão considerados ilegais.

Essa exigência transfere a responsabilidade substancial para os exportadores: as empresas não só devem manter a conformidade interna, como também atestar o desempenho ambiental de seus parceiros no exterior. As exportações devem ser imediatamente interrompidas caso a unidade receptora não seja aprovada na auditoria, obrigando toda a cadeia de suprimentos a se adequar a padrões de conformidade mais rigorosos.

4. Progresso nos pedidos de autorização de importação para países não pertencentes à OCDE

Nos termos do Regulamento sobre a Transferência de Resíduos, as autoridades competentes de países não pertencentes à OCDE que pretendam importar resíduos da UE devem notificar a Comissão Europeia da sua intenção e demonstrar a sua capacidade para tratar esses resíduos de forma ambientalmente correta, em conformidade com os Anexos VIII e IX do Regulamento. Este é um pré-requisito para obter a elegibilidade para receber importações de resíduos originários da UE.

As jurisdições não pertencentes à OCDE que desejassem continuar recebendo remessas de resíduos da UE tinham inicialmente um prazo de inscrição até 21 de fevereiro de 2025. Até essa data limite, as seguintes jurisdições e regiões administrativas chinesas haviam apresentado suas candidaturas:

Bangladesh, Bósnia e Herzegovina, Egito, El Salvador, Geórgia, Hong Kong (China), Índia, Indonésia, Cazaquistão, Malásia, Maurício, Moldávia, Mônaco, Montenegro, Marrocos, Nigéria, Macedônia do Norte, Omã, Paquistão, Filipinas, Arábia Saudita, Sérvia, Singapura, Sri Lanka, Taiwan (China), Tailândia, Togo, Tunísia, Ucrânia, Vietnã.

Além disso, a República Democrática Popular do Laos e Andorra apresentaram suas respectivas candidaturas em junho e julho de 2025. Embora apresentadas após o prazo estipulado, suas candidaturas permanecem em análise.

Deve-se dar especial atenção ao seguinte: os países que não apresentaram suas candidaturas até 21 de fevereiro de 2025 ainda podem apresentar candidaturas complementares à Comissão Europeia, as quais continuarão sendo analisadas. No entanto, não há garantia de que as avaliações dessas candidaturas apresentadas fora do prazo possam ser finalizadas antes da adoção da lista inicial de países autorizados, prevista para novembro de 2026. Assim que a lista for finalizada, as exportações de resíduos não perigosos para quaisquer países não pertencentes à OCDE que não constem da lista serão proibidas.

Este cronograma é de importância crucial para o setor: novembro de 2026 marca tanto a data de entrada em vigor da proibição de exportação de resíduos plásticos não perigosos quanto a publicação da primeira lista de países autorizados. Daqui para frente, somente jurisdições não pertencentes à OCDE presentes na lista poderão continuar recebendo resíduos não perigosos (incluindo resíduos plásticos aprovados) originários da UE. Os 32 países candidatos e as jurisdições regionais chinesas estão atualmente sob avaliação da Comissão Europeia, cujas conclusões moldarão diretamente o fluxo futuro de resíduos plásticos.

5. Dados da Indústria e Panorama das Exportações

De acordo com as estatísticas mais recentes para 2025: a Alemanha ocupa o primeiro lugar como maior exportador mundial de resíduos plásticos, com um volume anual de exportação de 810.000 toneladas em 2025. O Reino Unido vem em segundo lugar, com 675.000 toneladas, atingindo o maior volume em oito anos. O total das exportações de resíduos plásticos da UE foi de 1,5 milhão de toneladas em 2025, metade das quais destinadas a países não pertencentes à OCDE.

As remessas mensais de resíduos plásticos da UE para economias não pertencentes à OCDE aumentaram de uma média de 39,6 milhões de quilos em 2021 para 45 milhões de quilos por mês em dezembro de 2025, o equivalente a 280 contêineres por dia. Os principais países de destino incluem a Turquia (o maior importador atualmente), Malásia, Indonésia e Vietnã.

Esses números ressaltam os impactos de longo alcance da próxima proibição: milhões de toneladas de resíduos plásticos de baixa qualidade por ano terão que ser tratadas dentro da UE ou redirecionadas para um pequeno número de países não pertencentes à OCDE autorizados.

6. Perspectivas do setor: dificuldades de crescimento a curto prazo e transformação a longo prazo

Além das alterações ao Regulamento de Remessas de Resíduos (WSR), a Comissão Europeia finalizou as regras de implementação que regem o cálculo, a verificação e a comunicação do conteúdo de plástico reciclado em garrafas de plástico descartáveis ​​para bebidas. Duas políticas centrais dessas regras irão remodelar profundamente o panorama a longo prazo do setor global de reciclagem de resíduos plásticos. Primeiro, as tecnologias de reciclagem química são oficialmente reconhecidas, mas sujeitas a critérios regulamentares rigorosos. Segundo, foi estabelecido um período transitório de três anos, juntamente com limites de entrada protetivos, para matéria-prima reciclada proveniente de fora da UE.

De forma geral, a estratégia da UE tornou-se cada vez mais clara: suportar as dificuldades de transição no curto prazo, restringir as exportações de resíduos e direcionar o investimento para a reciclagem química no médio prazo, e construir um mercado de ciclo fechado por meio de certificação e regras de balanço de massa no longo prazo, protegendo simultaneamente a sua indústria nacional de reciclagem de plásticos com períodos de transição favoráveis.

Contudo, perturbações no mercado, inflação de custos e interrupções na cadeia de abastecimento durante a fase de transição são praticamente inevitáveis. Para a indústria global de reciclagem, isto representa tanto um desafio formidável como uma oportunidade para a reestruturação industrial e a modernização para padrões operacionais mais elevados. Os fluxos globais de comércio de resíduos plásticos sofrerão uma reestruturação drástica nos próximos dois anos. Apenas as empresas que se alinharem proativamente com as novas normas regulamentares da UE, obtiverem autorização oficial de importação ou as certificações relevantes poderão sobreviver no contexto do novo panorama comercial.

Referências de fontes: Comissão Europeia, Fukutomi Gazette, Euronews, etc.