Plásticos reciclados representam 25% das matérias-primas plásticas; resultados das "duas novas" políticas divulgados.
Os plásticos reciclados representam 25% das matérias-primas utilizadas na produção de plástico, o que significa que, para cada 4 toneladas de plástico produzidas, 1 tonelada provém da reciclagem e regeneração. Por trás dessa proporção está a demanda constante por materiais reciclados, impulsionada por políticas públicas. Em particular, o aumento da produção de resíduos plásticos, resultante dos programas de troca de materiais em setores como o automotivo, o de eletrodomésticos e o de eletrônicos de consumo, está acelerando a formação de um sistema de ciclo fechado de coleta, reciclagem e reutilização.
Olhando para o futuro, uma série de políticas implementadas intensivamente desde o final do ano passado até o início deste ano lançaram uma base sólida:
O Código Ecoambiental eleva a promoção e a aplicação de materiais reciclados a um sistema jurídico;
O Plano de Ação para Promover a Aplicação de Materiais Reciclados estabelece uma meta clara de uma produção anual de mais de 19,5 milhões de toneladas de plásticos reciclados até 2030;
As Diretrizes para a Construção de Cadeias de Abastecimento Verdes e de Baixo Carbono por Empresas Estatais Centrais incorporam a aquisição de materiais reciclados na avaliação de desempenho das empresas centrais.
Com salvaguardas legais, metas de desenvolvimento industrial e requisitos rígidos de aquisição para empresas centrais trabalhando em conjunto, os plásticos reciclados estão evoluindo de uma opção alternativa para uma configuração padrão de matéria-prima.
Em 23 de fevereiro de 2024, o Secretário-Geral Xi Jinping presidiu a Quarta Reunião da Comissão Central de Assuntos Financeiros e Econômicos, que analisou questões relativas à modernização em larga escala de equipamentos e aos programas de troca de bens de consumo.
Em 7 de março de 2024, o Conselho de Estado emitiu o Plano de Ação para a Promoção de Modernizações de Equipamentos em Grande Escala e Programas de Troca de Bens de Consumo, implementando medidas sistemáticas para as iniciativas ""Two New"".
Ao longo dos dois anos desde a implementação das políticas "Two New"", a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, juntamente com os departamentos centrais relevantes e os governos locais, fortaleceu a coordenação geral, aprimorou a sinergia entre o governo central e os governos locais, melhorou continuamente o sistema de políticas e otimizou os mecanismos de implementação. Um total de 800 bilhões de yuans em títulos do tesouro especiais de longo prazo foi alocado em 2024 e 2025, impulsionando quatro ações principais: modernização de equipamentos, troca de bens de consumo, reciclagem e reutilização circular e aprimoramento de padrões. As políticas estabilizaram efetivamente o investimento, impulsionaram o consumo, promoveram a transformação industrial e melhoraram o bem-estar da população.
I. Conquistas Notáveis na Modernização de Equipamentos em Grande Escala
A iniciativa impulsionou efetivamente o crescimento do investimento. Em 2024 e 2025, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, juntamente com as autoridades competentes, alocou recursos de títulos especiais do tesouro de longo prazo para apoiar mais de 13.000 projetos de modernização de equipamentos, alavancando um investimento total de mais de 1,8 trilhão de yuans. Isso fez com que o investimento nacional na aquisição de equipamentos, ferramentas e instrumentos aumentasse 15,7% e 11,8%, respectivamente, em 2024 e 2025, elevando o crescimento geral do investimento em 2,2 e 1,8 pontos percentuais, respectivamente.
Isso impulsionou fortemente a modernização industrial. Impulsionado pelas políticas de modernização de equipamentos, o número total de equipamentos modernizados em setores-chave ultrapassou 48 milhões de unidades (conjuntos), promovendo a transformação e a modernização inteligente e digital das indústrias relacionadas. Em 2024 e 2025, o valor agregado da manufatura de alta tecnologia, como proporção do valor agregado das empresas industriais acima do porte designado, aumentou 0,6 e 1,4 pontos percentuais, respectivamente, em comparação com 2023; a proporção do valor agregado da fabricação de equipamentos aumentou 1 e 3,2 pontos percentuais ano a ano em relação ao nível de 2023.
Tem melhorado consistentemente o bem-estar das pessoas. Cerca de 2,2 milhões de unidades (conjuntos) de máquinas agrícolas antigas foram desmanteladas e substituídas em todo o país apenas em 2024 e 2025, 7,5 vezes o volume total registado nos 12 anos desde o lançamento da política piloto de subsídio ao desmantelamento e substituição de máquinas agrícolas em 2012, proporcionando benefícios tangíveis diretamente aos agricultores.
O apoio foi destinado à substituição de 167.000 elevadores residenciais antigos, ao desmantelamento e renovação de 900.000 veículos comerciais de carga antigos e à modernização de 127.000 ônibus urbanos movidos a novas energias e suas baterias, ajudando a eliminar potenciais riscos à segurança no dia a dia e nos deslocamentos das pessoas.
II. Programas de troca de bens de consumo são amplamente populares
Os programas estimularam eficazmente o consumo. Em 2024 e 2025, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, juntamente com os departamentos relevantes, adotou métodos de trabalho inovadores e alocou diretamente um total de 450 bilhões de yuans em fundos de títulos do tesouro especiais de ultralongo prazo para governos locais, a fim de apoiar a implementação de programas de troca de bens de consumo em todo o país. Ao longo desses dois anos, a iniciativa impulsionou as vendas de automóveis, eletrodomésticos, produtos digitais e outros bens, ultrapassando 3,9 trilhões de yuans e beneficiando 4,8 bilhões de pessoas.
Isso impulsionou fortemente o consumo em grande escala. A taxa média de crescimento das vendas de veículos de passageiros ficou em torno de 4,6% em 2024 e 2025, enquanto as vendas no varejo de eletrodomésticos, equipamentos de áudio e vídeo acima do tamanho especificado mantiveram um crescimento anual de dois dígitos por dois anos consecutivos.
Isso acelerou a popularização de produtos ecológicos e inteligentes. Durante as campanhas de troca de veículos, mais de 60% dos consumidores compraram veículos de nova energia, e as vendas de eletrodomésticos de alta eficiência energética representaram até 90% do total. As vendas de relógios inteligentes (pulseiras), óculos inteligentes e outros produtos inteligentes apresentaram um crescimento substancial.
III. Melhoria contínua na reciclagem e utilização de recursos
Os pontos de coleta seletiva expandiram sua cobertura e melhoraram em qualidade. O desenvolvimento integrado das redes de triagem de resíduos domésticos e das redes de reciclagem de recursos renováveis avançou ainda mais, e o sistema de reciclagem de três níveis, composto por pontos de coleta e entrega, estações de transferência e centros de triagem, continuou a se expandir. Nos últimos dois anos, mais de 29.000 instalações inteligentes de reciclagem de recursos renováveis foram adicionadas em comunidades de todo o país, enquanto o sistema cooperativo de fornecimento e comercialização construiu ou reformou mais de 4.000 estações de reciclagem padronizadas e regulamentadas.
A escala de reciclagem e utilização de recursos cresceu rapidamente. Um total de 17,673 milhões de veículos em fim de vida útil foram reciclados em todo o país nos últimos dois anos, alcançando uma impressionante taxa média de crescimento anual de 45,8%. Aproximadamente 53 milhões de eletrodomésticos e telefones celulares descartados foram formalmente desmontados, com uma taxa média de crescimento anual de cerca de 12%. Os recursos reciclados agora fornecem cerca de 27% das matérias-primas para a produção de aço, 33% para cobre, 31% para alumínio e 25% para plásticos.
O nível de padronização do setor continua a aumentar. O Grupo Nacional de Reciclagem de Recursos da China foi criado, acelerando a construção de uma plataforma funcional em todo o país para recuperação e reutilização de recursos. A política que permite às empresas de reciclagem emitir notas fiscais reversas para vendedores de produtos descartados foi totalmente implementada, beneficiando mais de 15.000 empresas com valores faturados superiores a um trilhão de yuans.
IV. A atualização padrão desempenha um papel de liderança e impulsionador.
Estão previstas a formulação e revisão de um total de 294 normas nacionais fundamentais nas áreas de modernização de equipamentos de grande porte e troca de bens de consumo, todas já divulgadas oficialmente.
Em termos de modernização de equipamentos, foram emitidas 113 normas nacionais que abrangem quotas de consumo de energia, eficiência energética de equipamentos, emissão de poluentes e emissões de carbono. Essas normas obrigam a modernização e a substituição de equipamentos altamente poluentes, de alto consumo energético e de alto risco, e aceleram a eliminação gradual da capacidade produtiva obsoleta.
Para a troca de bens de consumo, foram publicadas 115 normas nacionais para eletrodomésticos, móveis, automóveis, utensílios de cozinha e banheiro, entre outras categorias, melhorando efetivamente o nível de qualidade e segurança dos bens de consumo.
Na área de reciclagem e utilização circular, foram emitidas 66 normas nacionais relativas à reciclagem e utilização de baterias de veículos de novas energias descartadas, resíduos de produtos elétricos e eletrônicos e módulos fotovoltaicos desativados, proporcionando um forte apoio à utilização circular eficiente de resíduos e equipamentos.
Doravante, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma implementará integralmente as decisões e diretrizes do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado. Continuará a trabalhar com os governos locais e departamentos relevantes para garantir a efetiva aplicação do escopo otimizado de apoio, dos padrões de subsídio e das abordagens de implementação das políticas do programa "2026 Two New"". A Comissão administrará adequadamente e fará bom uso dos 450 bilhões de yuans em recursos de títulos do tesouro especiais de longo prazo alocados este ano para as iniciativas do programa "2026 Two New"", fortalecerá a gestão integrada de projetos e fundos em todos os seus elos e ampliará ainda mais a eficácia das políticas do programa "2026 Two New"".
(Fonte: Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma)
