Relatório rápido de meio de mandato do INC-5: Progresso lento nas negociações, necessidade de acelerar a velocidade das negociações
Em 27 de novembro, a Conferência de Negociação da Convenção Global de Plásticos de Busan INC-5 realizou uma reunião plenária, e representantes de todas as partes relataram o progresso mais recente das negociações.
Às 17h30, horário local, em Busan, em 27 de novembro, o INC-5 realizou uma reunião geral.
1. O progresso geral é lento
De acordo com o "AdsaleCPRJ.com" aprendido no local, às 17h30 do dia 27 de novembro, horário local em Busan, o progresso geral da negociação é lento, além do segundo grupo de contato ter submetido o texto de gerenciamento de resíduos plásticos ao site do INC-5 para consideração pelo comitê, outros grupos ainda não submeteram nenhum texto negociado após a discussão. O presidente do INC, Luis Vayas Valdivieso, pediu aos grupos de contato que acelerassem as negociações com vistas a chegar a um consenso sobre um instrumento internacional até este sábado, 1º de dezembro.
"A Yashi Rubber and Plastics Network" participou de uma série de reuniões paralelas promovidas por ONGs em diferentes países e também foi membro da delegação ou observador que participou das negociações, para que tenhamos mais compreensão e inspiração sobre questões relacionadas à redução da produção de plástico, sistema de responsabilidade estendida do produtor e reutilização.
O presidente da INC, Luis Vayas Valdivieso, presidiu a assembleia geral.
2. Reduzir a produção de plástico
Como o controverso "Deve a produção de plástico ser reduzidaddhhh na negociação deste instrumento, a União Europeia e a High Ambition Coalition (composta por 67 países) estão atualmente pedindo a redução da produção de plástico e enfatizando a necessidade de abordar esta questão na fase de produção de polímeros. Peça para proibir e eliminar gradualmente os problemáticos produtos plásticos de uso único.
No entanto, representantes do World Resources Institute Indonesia (WRI Indonesia) sugeriram que a redução na produção pode levar a menos empregos envolvidos na produção de plástico e, quanto à redução de produtos plásticos de uso único, isso aumentará os gastos adicionais de pessoas de baixa renda para usar alternativas?
Dessa forma, reduzir a produção de plástico não parece ser uma simples questão de produção, nem uma questão econômica ou social, que precisa ponderar a justiça das partes interessadas relevantes.
3. Reutilização
Durante a reunião paralela do INC-5, a empresa também observou que "Reutilização e Recarga" se tornaram medidas importantes para reduzir o uso de produtos plásticos de uso único, apoiadas por muitas organizações do setor.
O Greenpeace lançou sistemas de autopreenchimento em mais de 2.000 lojas de varejo em nove cidades nas Filipinas, principalmente para o envase de produtos químicos de consumo rápido (FMCG) diários, para incentivar os moradores locais a reduzir o uso de pequenas embalagens descartáveis.
Representantes da Zero Waste na Indonésia mencionaram que a reutilização de embalagens pode compensar as perdas econômicas causadas pela redução de embalagens plásticas de uso único. Por exemplo, na Indonésia, estima-se que até 2030, a reutilização de embalagens trará um benefício líquido de US$ 94,2 milhões, equivalente a US$ 253 para cada tonelada de resíduos de embalagens plásticas reduzida.
No entanto, embora a reutilização seja boa, ela também enfrenta muitos desafios em aplicações práticas, como o sistema de autopreenchimento das Filipinas que exige um grande investimento de capital, o sistema de logística precisa ser projetado de forma localizada e o custo geral ainda é mais alto do que o de embalagens pequenas.
Sobre o tema da reutilização, organizações relevantes do setor esperam que a Convenção Global do Plástico negociada em Busan promova a transição justa das embalagens plásticas para a reutilização e reposição e estabeleça metas globais para sistemas de reutilização.
De fato, já em 2023, o último relatório divulgado pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, Cortando as Causas Raiz: Como o Mundo pode Acabar com a Poluição por Plástico e Criar uma Economia Circular, mencionou que promover a reutilização, incluindo recargas de garrafas de água, dispensadores a granel, etc., poderia reduzir a poluição por plástico em 30% até 2040.
O relatório do PNUMA fornece orientação para o desenvolvimento da indústria de plásticos. Se a reutilização for incluída no instrumento internacional em negociação, ela será transformada em uma medida juridicamente vinculativa. Isso não apenas promoverá a implementação generalizada da reutilização, mas também ajudará a desbloquear seu potencial valor comercial.
4. Sistema de responsabilidade alargada do produtor
A responsabilidade estendida do produtor (EPR) também é um tópico de grande preocupação para todas as partes. A coalizão empresarial, representada pela Amco, Apra, Walmart, PepsiCo, Unilever, Nestle e outros, apoia a política de EPR do instrumento, que exige que as empresas que "introduzam embalagens e outros produtos de vida curta" financiem a coleta e o descarte de produtos após o uso, argumentando que o esquema de EPR no instrumento final ajudará a melhorar a eficiência do sistema global de reciclagem.
O representante da Nestlé enfatizou que o EPR não pode existir de forma independente e deve existir em coordenação com as políticas de gestão de resíduos no nível governamental, e o design do mecanismo de EPR é necessário para evitar oportunismo, caso contrário, será injusto para as empresas que investiram pesadamente em EPR.
Em uma reunião paralela organizada pelo Grupo de Trabalho Conjunto da Cadeia de Suprimentos de Plásticos Reciclados Verdes (GRPG) e organizações multipartidárias, o representante chinês mencionou que o instrumento deve ser baseado na situação real de produção, consumo e descarte dos produtores em termos de sistema de responsabilidade estendida, evitando um único sujeito responsável e alcançando o gerenciamento completo da cadeia.
Isso significa que, embora o sistema EPR tenha vantagens na promoção da transformação da economia circular, na melhoria da eficiência dos sistemas de reciclagem e no aumento da transparência dos fluxos de materiais e financeiros, ele precisa ter conformidade e coordenação globais para garantir uma implementação justa e equitativa.
5. Resumir
Apesar das opiniões de todas as partes, todos têm o mesmo objetivo: esperar chegar a um acordo nas negociações da última Convenção Global sobre Plásticos em Busan, formando um instrumento internacional a ser submetido aos Estados Partes para assinatura. A rede de borracha e plástico estilo Ya" também prestará muita atenção ao andamento das negociações para trazer aos leitores as últimas informações em primeira mão no local.
Nota extra
No primeiro dia de negociações do INC-5, em 25 de novembro, o Presidente do INC dividiu a delegação em quatro grupos de contato, cada um dos quais discutiu um tema diferente e produziu um texto a ser submetido ao Comitê para consideração.
No local, o presidente do INC realizou uma discussão focada por representantes com diferentes posições e diferentes agendas, e passou várias horas no primeiro dia discutindo se a agenda era razoável, e quando um representante disse, "Não devemos gastar tempo discutindo como negociar, mas devemos entrar diretamente nas negociações," todo o público aplaudiu. Mas talvez seja disso que se trata o espírito da conferência da ONU, respeitar as opiniões dos representantes e fazer com que a voz de cada país seja ouvida.
Fonte: AdsaleCPRJ
